Chiến tranh Nga-Ukraine gây ảnh hưởng lan rộng đến ngành năng lượng Trung Á

Sự gián đoạn trong ngành năng lượng Nga do chiến tranh với Ukraine đang tạo ra tác động lan tỏa trong khu vực Trung Á, với giá nhiên liệu tăng trên toàn khu vực và các chính phủ đang vật lộn để tìm nguồn cung thay thế để đáp ứng nhu cầu. Các quan chức đã nỗ lực trấn an người tiêu dùng rằng nguồn cung sẽ đủ và giá cả sẽ giảm xuống khi các gián đoạn toàn cầu ổn định.

Tình hình chung: Giá nhiên liệu tăng cao

Daniyar Amangeldiev, Phó thủ tướng thứ nhất của Kyrgyzstan, cho các phóng viên biết rằng việc tăng giá nhiên liệu là không thể tránh khỏi trong bối cảnh bất ổn địa chính trị toàn cầu.

"Có cơ hội không tăng giá đột ngột, mà tăng dần, 1 som mỗi hai tuần," Amangeldiev nói. Một som Kyrgyzstan tương đương với hơn 1 cent Mỹ.

"Nếu giá giảm trên các sàn giao dịch toàn cầu, Cơ quan Quản lý Các tập đoàn độc quyền sẽ làm việc với các công ty nhập khẩu nhiên liệu và cố gắng giảm giá," ông nói thêm.

Tác động đến người dân địa phương

Đối với người dân Trung Á, sự tăng vọt giá nhiên liệu có ảnh hưởng ngay lập tức. Azat, một tài xế taxi ở Bishkek, cho biết chi phí nhiên liệu đang ăn mòn thu nhập hàng ngày của ông.

"Thật sự, nó đang trở nên rất khó khăn," ông nói. "Chúng tôi gần như không thể trang trải chi tiêu hàng ngày nữa."

"Xăng cho xe đã tăng lên 45 som mỗi lít. Trước đây, cùng một chuyến đi sẽ tốn khoảng 1.200 som; giờ đây, nó tốn 1.700 som," tài xế taxi nói thêm.

"Thành phố liên tục tắc nghẽn. Đôi khi, chúng tôi thậm chí không trang trải được chi phí và cuối cùng lại nợ nần," ông bổ sung.

Bảng giá nhiên liệu tại các quốc gia Trung Á

Phản ứng của chính phủ Kyrgyzstan

Các quan chức Kyrgyzstan cho rằng quốc gia 7,4 triệu dân đã tránh được tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng như ở một số khu vực trong chính Nga.

Kanat Eshatov, Chủ tịch Hiệp hội Nhà buôn Dầu của Kyrgyzstan, cho biết nguồn cung vẫn ổn định và quốc gia có đủ dự trữ để sử dụng.

"Tình hình ổn định," ông nói. "Mọi thứ đều được cung cấp. Chúng tôi có đủ dự trữ trong hơn sáu tuần," Eshatov nói.

"Các nhà lọc dầu xử lý sản phẩm dầu đã bị tấn công bằng drone, đó là lý do tại sao một số nhà máy tạm thời không hoạt động."

Tajikistan chịu áp lực nặng nề

Tajikistan, với dân số 11 triệu người, có thể là quốc gia dễ bị tổn thương nhất trong khu vực. Theo Dịch vụ Cạnh tranh của nước này, 84% sản phẩm dầu mỏ nhập khẩu của Tajikistan vào năm 2025 đến từ Nga. Người tiêu dùng đã bị ảnh hưởng khi giá xăng và diesel tăng lên, tình trạng càng trở nên trầm trọng hơn do gián đoạn nguồn cung Vịnh Ba Tư do chiến tranh Trung Đông.

Abdujabbor, một tài xế taxi từ Khujand, thành phố lớn thứ hai của Tajikistan với 191.000 dân, cho RFE/RL Tajik Service vào ngày 25 tháng 6 rằng giá diesel đã tăng mạnh.

"Giá diesel trước đây là 9 somoni 60 dirams [khoảng $1] mỗi lít," ông nói. "Bây giờ họ bán với giá 13 somoni 50 dirams [$1.41]," Abdujabbor nói. "Điều này đã có ảnh hưởng vì thu nhập của chúng tôi đang giảm. Tại sao giá diesel lại tăng, tôi không biết. Tại các trạm xăng, họ chỉ nói với chúng tôi rằng giá diesel đã tăng ở khắp mọi nơi, nhưng không ai giải thích điều này liên quan đến điều gì."

Các cơ quan chức quyền Tajikistan đã nhiều lần đổ lỗi "yếu tố bên ngoài" cho việc tăng giá nhiên liệu, mà không chỉ rõ Nga là nguyên nhân.

Sự áp lực này cũng phức tạp thêm bởi chính sách trong nước. Chính phủ Tajikistan đã giới thiệu một khoản phí môi trường mới là 30 euro mỗi tấn đối với xăng và diesel nhập khẩu, làm tăng thêm chi phí cho một thị trường đã căng thẳng.

Động thái của Uzbekistan

Tại Uzbekistan, quốc gia 38 triệu dân, hãng hàng không quốc gia gần đây đã thông báo hủy bỏ một số chuyến bay đến Nga do thiếu hụt nhiên liệu máy bay phản lực.

Otabek Bakirov, một nhà kinh tế Uzbekistan, đã liên kết áp lực gia tăng trong nước với sự phụ thuộc ngày càng sâu vào nhập khẩu năng lượng Nga.

"Cần tập trung khẩn trương vào việc đảm bảo các nguồn cung thay thế và ổn định về xăng và các nhiên liệu khác như propane và diesel thông qua các quốc gia láng giềng và anh em, và chuyển sang hành động thực tế về vấn đề này," Bakirov nói.

So sánh phản ứng của các quốc gia Trung Á

Tìm kiếm nguồn thay thế

Economist Eldar Abakirov told RFE/RL's Kyrgyz Service that the crisis underscores the risks of relying on a single supplier.

"Để giải quyết vấn đề liên quan đến giá xăng, chính phủ cần chấp nhận rủi ro và tập trung không chỉ vào một quốc gia," Abakirov cảnh báo. "Cần đạt được thỏa thuận với các quốc gia như Kazakhstan, Azerbaijan và Iran."

Erlan Kamalov, một nhà kinh tế Kyrgyzstan khác, cho rằng chính phủ nên chuẩn bị cho sự thay đổi dài hạn xa rời sự phụ thuộc truyền thống vào nhiên liệu.

"Vì dầu là một hàng hóa được giao dịch trên các sàn giao dịch, giá cả của nó phụ thuộc vào các yếu tố chính trị và địa chính trị," Kamalov nói. "Đó là một nguồn tài nguyên hữu hạn không thể tái tạo. Do đó, giá của nó sẽ tiếp tục tăng lên năm này qua năm khác."

Kazakhstan: Đối tác tiềm năng của Nga

Khác với Kyrgyzstan, Tajikistan và Uzbekistan, Kazakhstan cho đến nay đã tránh được cú sốc nhiên liệu chính. Nhờ các nhà lọc dầu nội địa và dự trữ nhiên liệu, các trạm xăng đã có thể hoạt động bình thường, ngay cả khi Nga đối mặt với tình trạng thiếu hụt.

Tuy nhiên, Kazakhstan cũng đã hạn chế xuất khẩu sản phẩm dầu mỏ để bảo vệ thị trường nội địa. Sự gián đoạn đã tạo ra một tình huống bất thường - Nga, nhà cung cấp nhiên liệu chính của Trung Á, hiện có thể cần sự giúp đỡ từ Kazakhstan.

Reuters đưa tin rằng Moscow đã tiếp cận Astana về khả năng cung cấp xăng AI-92 để giảm bớt tình trạng thiếu hụt do gián đoạn tại các nhà lọc dầu Nga. Xăng AI-92 là xăng không chì được sử dụng rộng rãi ở Nga và các nước cộng hòa Xô viết cũ khác.

Phát biểu tại cuộc họp báo ngày 25 tháng 6 tại Thượng viện Kazakhstan, Thứ trưởng Bộ Kinh tế Quốc gia Azamat Amrin đã hạ thấp thông tin về thỏa thuận nhiên liệu với Nga, cho rằng các cuộc thảo luận vẫn đang ở giai đoạn sơ bộ.

"Chưa có quyết định cụ thể nào. Đây chỉ là một đề xuất," Amrin nói. "Khi có quyết định cụ thể, chúng tôi sẽ thông báo cho quý vị."

Zhanel Kushukova, Thứ trưởng Thương mại và Hội nhập của Kazakhstan, cho rằng ưu tiên của chính phủ vẫn là bảo vệ thị trường nội địa.

"Nhà cung cấp nhiên liệu chính của chúng tôi luôn là Liên bang Nga," Kushukova nói. "Điều này dễ hiểu, vì Nga ở gần và có khả năng tài nguyên nhất định."

Tuy nhiên, bà cho biết, "Xuất phát từ tình hình hiện tại, chúng tôi đang ra quyết định trong khuôn khổ Ủy ban Kinh tế Á-Âu để giảm thuế quan nhập khẩu nhằm khuyến khích nhập khẩu nhiên liệu từ các nước thứ ba. Trước hết, điều này có nghĩa là Trung Quốc."

Bà bổ sung rằng các hạn chế xuất khẩu vẫn được duy trì để bảo vệ nhu cầu trong nước.

Suyindik Aldashev, Chủ tịch Ủy ban Chính sách Kinh tế của Thượng viện, cho Azattyq Asia, đơn vị ngôn ngữ Nga của RFE/RL bao trùm Trung Á, rằng ông đã nghe về yêu cầu của Nga nhưng nhấn mạnh rằng Kazakhstan sẽ xem xét nhu cầu của mình trước tiên.

"Tôi đã nghe về đề xuất cung cấp nhiên liệu," Aldashev nói. "Nhưng chúng tôi sẽ xem xét tình hình của mình trước."

"Không ai có thể ép buộc chúng ta cho nước này hay nước kia. Mỗi quốc gia đều hiểu điều này. Và không chỉ liên quan đến xăng. Nó còn liên quan đến diesel và dầu hỏa," ông nói.

"Thậm chí dầu hỏa hàng không hiện đang thiếu hụt đối với chúng tôi. Vì vậy, không ai ép buộc chúng tôi. Thứ nhất, chúng tôi chưa thảo luận vấn đề này. Thứ hai, hiện chúng tôi không có kế hoạch như vậy," Aldashev bổ sung.

Phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng Nga của Kazakhstan

Tuy nhiên, sự dễ bị tổn thương của Kazakhstan đối với Nga không chỉ liên quan đến thương mại nhiên liệu. Hệ thống năng lượng của nước này vẫn kết nối chặt chẽ với cơ sở hạ tầng do Nga kiểm soát, từ đường ống và tuyến vận tải đến các cơ chế chế biến khí.

Các cuộc tấn công drone gần đây của Ukraine quanh cảng Novorossiysk và sự gián đoạn ảnh hưởng đến các tuyến xuất khẩu khu vực đã làm nổi lên rủi ro của việc phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng ngoài tầm kiểm soát của Kazakhstan.

Analyst năng lượng Kazakhstan Olzhas Baidildinov đã cảnh báo rằng các cuộc tấn công tiếp theo vào Nhà máy Chế biến Khí Orenburg của Nga có thể ảnh hưởng trực tiếp đến Kazakhstan.

"Dự án vận hành dầu mỏ Karachaganak của chúng tôi cung cấp khí thô cho nhà máy Orenburg của Gazprom," Baidildinov giải thích. "Khí được xử lý ở đó và sau đó được trả lại Kazakhstan dưới dạng khí thương mại và khí hóa lỏng."

Theo Baidildinov, Kazakhstan sản xuất khoảng 30 tỷ mét khối khí thương mại hàng năm, trong đó khoảng 9 tỷ mét khối, gần một phần ba khối lượng khí chế biến của quốc gia, đi qua Orenburg.

"Các sự gián đoạn trước đó tại Orenburg đã dẫn đến sự sụt giảm 30% trong sản lượng dầu tại KPO, nhưng tình trạng thiếu hụt khí đã được tránh nhờ nguồn cung từ Nga," Baidildinov nói.

Lần này, Nga có thể ít khả năng hơn đến cứu trợ. Khi Moscow vật lộn với tình trạng thiếu hụt nhiên liệu riêng và tìm nguồn cung từ Kazakhstan, sự phụ thuộc của Astana vào cơ sở hạ tầng Nga có thể trở thành một điểm yếu ngày càng nghiêm trọng.

Và Kazakhstan có thể phải thường xuyên quay sang một người láng giềng lớn khác - Trung Quốc - có thể thay thế một sự phụ thuộc bằng một sự phụ thuộc khác.

Việc chuyển hướng sang Trung Quốc có thể mang lại cả cơ hội và thách thức cho Kazakhstan. Mối quan hệ kinh tế ngày càng tăng với Trung Quốc có thể giúp giảm sự phụ thuộc vào Nga, nhưng cũng đặt ra câu hỏi về sự cân bằng quyền lực trong khu vực và khả năng tự chủ năng lượng của Kazakhstan trong dài hạn.

Trong bối cảnh bất ổn địa chính trị đang diễn ra, việc đa dạng hóa nguồn cung năng lượng và đầu tư vào cơ sở hạ tầng nội địa có thể trở thành ưu tiên chiến lược cho các quốc gia Trung Á để giảm thiểu rủi ro trong tương lai.