Trung Quốc Hạn Chế Xuất Khẩu Nguyên Tố Đất Hiếm: Đe Dọa Chu Cung Cứng Toàn Cầu Trị Giác 6.5 Tỷ USD

Thị trường khoáng sản quan trọng toàn cầu vẫn đang tập trung cao độ, với những mối đe dọa mới đối với an ninh nguồn cung đã xuất hiện trong những tháng gần đây khi Trung Quốc hạn chế xuất khẩu một số nguyên tố đất hiếm, theo báo cáo của Cơ Năng Nguồn Quốc Tế (IEA) công bố ngày thứ Năm.

Chính phủ Trung Quốc đã áp đặt các biện pháp kiểm soát xuất khẩu quan trọng đối với các nguyên tố đất hiếm nặng vào năm ngoái. Mặc dù việc mở rộng thêm các biện kiểm soát này đã được tạm dừng đến tháng 11 năm 2026, việc thực hiện đầy đủ các biện pháp này - nếu Trung Quốc quyết định tiến hành - có thể đe dọa khoảng 6.5 tỷ USD mỗi năm sản xuất hạ nguồn ngoài Trung Quốc trên các lĩnh vực ô tô, công nghệ cao, quốc phòng và năng lượng, theo báo cáo Triển Vọng Khoáng Sản Quan Trọng Toàn Cầu 2026 của IEA.

Nguy Cơ Từ Sự Phụ Thuộc Vào Chu Cung Cứng Trung Quốc

Ngoài ra, nếu Trung Quốc quyết định siết chặt xuất khẩu các vật liệu chuỗi cung ứng pin quan trọng và thương lượng than chì cấp pin bị gián đoạn hoàn toàn, hơn 300 tỷ USD mỗi năm sản xuất hạ nguồn ngoài Trung Quốc sẽ bị đe dọa, cơ quan này bổ sung.

"Những sự kiện này nhấn mạnh cách mà những khối lượng nhỏ khoáng sản quan trọng hỗ trợ cho giá trị kinh tế khổng lồ và làm nổi lên sự mong manh của các chuỗi cung ứng tập trung cao độ," IEA nêu trong báo cáo.

Dù có những cải thiện trong một số lĩnh vực, chẳng hạn như các chính sách nhắm mục tiêu và hỗ trợ đầu tư cho chuỗi cung ứng đất hiếm ngoài Trung Quốc, thị trường khoáng sản quan trọng toàn cầu vẫn tập trung nặng nề vào các nhà cung cấp dẫn đầu, với Trung Quốc là người dẫn đầu trong khai thác và tinh luyện nhiều kim loại, cơ quan quốc tế này ghi nhận.

Các Rủi Ro Chính Đối Với An Ninh Khoáng Sản

IEA đã xác định sự tập trung nguồn cung, các hạn chế xuất khẩu và sự sụt giảm đầu tư là những rủi ro chính đối với an ninh khoáng sản quan trọng.

"Phân tích mới nhất của chúng tôi cho thấy khối lượng giá trị kinh tế khổng lồ phụ thuộc vào những khối lượng tương đối nhỏ khoáng sản quan trọng, những chuỗi cung ứng của chúng vẫn tập trung cao độ và do đó dễ bị tổn thương," Giám đốc Điều hành IEA Fatih Birol cho biết.

"Tuy nhiên, có những tín hiệu tiến bộ đáng khích lệ - bao gồm cả chuỗi cung ứng đất hiếm - nơi chúng tôi thấy các chính sách nhắm mục tiêu và hỗ trợ đầu tư bắt đầu tạo ra sự khác biệt," quan chức này bổ sung.

"Và trong khi sự đa dạng hóa nguồn cung có thể đi kèm với chi phí cao hơn, điều này có thể được xem như một khoản phí bảo hiểm an ninh khoáng sản trong thời kỳ bất định địa chính trị - một hình thức bảo hiểm kinh tế chống lại các rủi ro cung cấp lớn," Birol nói.

Phân Tích Tác Động Theo Ngành

Báo cáo của IEA đã phân tích tác động tiềm tàng của các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc đối với các ngành công nghiệp khác nhau:

Sự Tập Trung Của Thị Trường Khoáng Sản Quan Trọng

Theo báo cáo, mặc dù có những nỗ lực giảm sự phụ thuộc, thị trường khoáng sản quan trọng vẫn bị chi phối bởi một số ít nhà cung cấp:

• Trung Quốc kiểm soát khoảng 60% khai thác đất hiếm và hơn 85% xử lý đất hiếm trên toàn cầu
• Đối với lithium, Trung Quốc kiểm soát hơn 60% xử lý và gần 50% khai thác
• Trong lĩnh vực cobalt, Cộng hòa Dân chủ Congo chiếm khoảng 70% sản lượng toàn cầu
• Đối với nickel, Indonesia và Philippines chiếm khoảng 50% sản lượng toàn cầu

Giải Pháp và Triển Vọng

Để giảm thiểu rủi ro từ sự tập trung nguồn cung, báo cáo đề xuất các giải pháp sau:

• Đa dạng hóa nguồn cung khoáng sản từ nhiều quốc gia
• Tăng cường tái chế khoáng sản quan trọng
• Đầu tư vào công nghệ khai thác và xử lý hiệu quả hơn
• Xây dựng các chiến lược dự trữ quốc gia
• Thúc đẩy hợp tác quốc tế trong lĩnh vực khoáng sản quan trọng

"Chúng ta đang ở trong một giai đoạn chuyển đổi quan trọng đối với an ninh năng lượng và công nghiệp toàn cầu," Birol nhấn mạnh. "Việc đảm bảo nguồn cung khoáng sản quan trọng không chỉ là vấn đề an ninh kinh tế mà còn là vấn đề an ninh quốc gia trong thế kỷ 21."

Báo cáo của IEA cũng chỉ ra rằng mặc dù có những thách thức, đang có những tiến bộ đáng kể trong việc phát triển chuỗi cung ứng đất hiếm bên ngoài Trung Quốc, với các quốc gia như Mỹ, Úc và Nhật Bản đang tăng cường đầu tư vào lĩnh vực này.

"Thời gian đến năm 2026 sẽ là giai đoạn quyết định trong việc định hình tương lai của chuỗi cung ứng khoáng sản quan trọng toàn cầu," báo cáo kết luận. "Các quyết định đầu tư và chính sách được đưa ra trong những năm tới sẽ có tác động lâu dài đến an ninh năng lượng và công nghiệp toàn cầu."