Các Biện Pháp Trừng Phạt Nga Của Liên Minh Châu Âu Gặp Khó Khăn
Nhiều nhà ngoại giao của Liên minh Châu Âu (EU) đã hy vọng rằng việc cựu Thủ tướng Hungary Viktor Orban rời khỏi vị trí vào tháng 5 sẽ giúp việc phê duyệt các biện pháp trừng phạt đối với Nga trở nên dễ dàng hơn. Sau 16 năm cầm quyền, Orban được coi là nhà lãnh đạo thân thiện nhất với Kremlin trong khối, và nhiều chính trị gia cũng như nhà ngoại giao châu Âu đã thường xuyên phàn nàn rằng Budapest đã làm giảm sức mạnh của các biện pháp trừng phạt nhằm vào Nga.
Vì vậy, kỳ vọng rất cao khi đề xuất của Ủy ban Châu Âu về gói trừng phạt thứ 21 kể từ khi Nga xâm lược Ukraine vào tháng 2 năm 2022 được gửi đến các thủ đô châu Âu vào đầu tháng 6. Những bản nháp ban đầu mà RFE/RL tiếp cận cho thấy gói này chứa đầy các biện pháp đầy tham vọng.
Vẫn Chưa Đạt Thỏa Thuận
Tuy nhiên, sau gần sáu tuần, vẫn chưa có thỏa thuận nào về toàn bộ gói, vì tất cả 27 quốc gia thành viên EU phải đồng ý. Thời hạn tự đặt ra là ngày 15 tháng 7 - ngày họp thứ Tư cuối cùng của các đại sứ EU trước ngày quốc khánh của Bỉ vào ngày 21 tháng 7, khi hầu hết các quan chức EU sẽ nghỉ hè trong khoảng một tháng - đã trôi qua mà không có kết quả. Đáng chú ý, hầu hết mọi biện pháp đã bị giảm bớt hoặc loại bỏ đến mức mà các nhà ngoại giao EU mà RFE/RL đã liên hệ gọi gói này là "Emmental", theo tên loại phô mai Thụy Sĩ nổi tiếng với nhiều lỗ.
Các Đề Xuất Chính
- Cấm Nhập Khẩu Cá Nga: Một trong những đề xuất tiêu biểu là cấm nhập khẩu cá Nga, đặc biệt là cá tuyết, cá haddock và cá pollock. Tuy nhiên, nhiều quốc gia thành viên như Đức, Ba Lan và Bồ Đào Nha đã yêu cầu miễn trừ, vì cá Nga được sử dụng trong chế biến thực phẩm nội địa. Kết quả là biện pháp này đã bị xóa bỏ hoàn toàn.
- Cấm Nhập Cảnh Đối Với Cựu Chiến Binh Nga: Một đề xuất lớn khác là tự động cấm cựu chiến binh Nga vào khu vực Schengen của EU. Estonia đã mạnh mẽ thúc đẩy điều này do lượng thị thực du lịch cho công dân Nga đã tăng 10% vào năm 2025 so với năm trước. Tuy nhiên, nhiều quốc gia Địa Trung Hải không muốn giảm bớt du lịch, nguồn thu nhập chính, nên không có quyết định cụ thể nào được đưa ra.
- Giới Hạn Giá Dầu: Đã có nhiều tranh cãi về việc áp giá trần cho dầu Urals - loại dầu xuất khẩu chính của Nga. Đề xuất ban đầu từ Ủy ban Châu Âu là duy trì giá trần ở mức 44,10 USD/thùng trong sáu tháng để tránh lượt tăng tự động lên 60 USD vào ngày 15 tháng 7. Nhưng sau nhiều lần điều chỉnh, thời gian này đã giảm xuống chỉ còn ba tháng.
| Biện Pháp | Trạng Thái | Ghi Chú |
|---|---|---|
| Cấm Nhập Khẩu Cá Nga | Đã hủy bỏ | Các quốc gia thành viên yêu cầu miễn trừ |
| Cấm Nhập Cảnh Đối Với Cựu Chiến Binh | Không có quyết định | Chưa đạt được sự đồng thuận |
| Giá Trần Dầu Urals | Đang xem xét | Sẽ họp lại vào ngày 22 tháng 7 |
Khó Khăn Từ Các Quốc Gia Thành Viên
Hy Lạp đã yêu cầu miễn trừ không giới hạn đối với một thỏa thuận được ký kết vào tháng 10 năm 2025, cấm các lô hàng LNG của Nga đến các nước ngoài EU từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Hy Lạp lập luận rằng nếu các công ty EU bị cấm vận chuyển LNG của Nga, thì công việc sẽ đơn giản chuyển sang các công ty và cảng không thuộc EU, khiến Nga vẫn tiếp tục xuất khẩu nhiên liệu.
Đồng thời, Áo cũng đã trì hoãn việc phê duyệt gói này khi yêu cầu bồi thường cho ngân hàng Raiffeisen của nước này vì cho rằng họ đã bị tịch thu 2,5 tỷ euro từ các hoạt động tại Nga. Điều này đã gây ra sự khó chịu trong các quốc gia thành viên khác, những người cho rằng Raiffeisen đã tự chọn ở lại Nga trong khi nhiều chính phủ châu Âu khác đã khuyến khích doanh nghiệp rút lui.
Tương Lai Của Gói Trừng Phạt
Cuối cùng, gói dự kiến sẽ giữ lại nhiều biện pháp trừng phạt đối với các ngân hàng Nga cũng như các tàu được cho là thuộc vào đội tàu bóng tối của Nga, được sử dụng để tránh lệnh cấm vận dầu. Hơn 250 cá nhân và công ty Nga sẽ bị đóng băng tài sản và bị cấm cấp thị thực, bao gồm Arkady Dvorkovich, cựu phó thủ tướng Nga và hiện là người đứng đầu Liên đoàn Cờ vua Quốc tế, cùng với Bộ trưởng Thể thao Nga Mikhail Degtyarev.
Tuy nhiên, ngay cả danh sách này cũng đã bị giảm nhẹ khi Bulgaria nhanh chóng phủ quyết việc đưa ba cái tên vào đề xuất ban đầu, bao gồm Giáo chủ Kirill, lãnh đạo Giáo hội Chính thống Nga và tỷ phú Iskandar Makhmudov.
Những diễn biến này cho thấy việc đạt được sự đồng thuận trong EU về các biện pháp trừng phạt đối với Nga vẫn là một thách thức lớn, bất chấp những kỳ vọng trước đó.