美国对伊朗施加更强科技压力,军事警告升级
美国副总统JD Vance近日再次明确表示,如果外交途径失败,白宫准备对伊朗使用武力,这围绕着一项为期60天的谅解备忘录(MOU)的紧张局势进一步升级。该备忘录已暂停公开行动,但核心分歧仍未得到解决。
在6月30日播出的《Michael Knowles Show》节目中,Vance描述了美国对伊朗的明确选择:要么是基于永久且可核查的核检查的长期协议,要么是军事行动,以保护华盛顿方面认为已取得的成果。他表示,唐纳德总统希望外交能够继续,但前提是德黑兰接受对其核计划的可执行限制。
Vance指出伊朗的公开信息存在矛盾,揭示了德黑兰否认和平谈判与承认正在进行技术讨论之间的差距。
"他们会说,'不,不,没有正在进行和平谈判,但美国和伊朗之间正在进行关于和平协议的技术讨论,'"Vance说。"这是一种波斯谈判策略,是一种我不理解的波斯语诡计。"
在回应呼吁更强硬军事路线的批评者时,Vance为特朗普的方法辩护,称这是一种有策略的施压,而非无限升级。
"总统说,'我准备好轰炸了,'他已经明确表示他准备好轰炸,但前提是它能服务于一个目标,"他说。
在接受福克斯新闻的单独采访中,Vance表示,华盛顿较少关注伊朗的言论,而更关注德黑兰是否愿意做出"真正的让步"。
"我们不太关心伊朗人说什么。我们更关心他们做什么,"他说。
谈判背景与当前局势
这些言论是在谈判下一阶段前景不确定的背景下发表的。伊朗谈判代表未能在6月30日如预期在多哈与美国特使会面,使人们对当前停火框架能否迅速发展为更广泛协议的希望变得渺茫。
在华盛顿,分析人士警告称,目前的协议与其说是和平协议,不如说是一次停战。外交与威慑之间的紧张关系是6月30日外交关系委员会(CFR)讨论的核心。
| 时间点 | 主要事件 | 影响 |
|---|---|---|
| 2024年2月28日 | 冲突开始 | 16-20个区域基地遭到袭击 |
| 2024年6月30日 | 多哈谈判截止日期 | 伊朗谈判代表未出席 |
| 60天 | MOU期限 | 可能延长或升级 |
美国军事态势
在CFR讨论会上发言的退休将军Joseph L. Votel——前美国中央司令部司令(2016-2019)——表示,美国军队在整个当前60天谈判期间仍保持威慑能力。这发生在华盛顿正在评估最近冲突暴露的漏洞之际。
Votel指出,华盛顿由于海军存在,特别是该地区活动的两个航母战斗群,保持了相当大的行动灵活性。
"目前,我们能够维持军事态势,"Votel说,同时警告说,"几个月后"维持这种姿态变得更加困难。
尽管Votel注意到美国军方已正式隐瞒了安全基础设施的损害细节,但他描述了美国区域网络遭受的损害是"广泛的"且"对行动有重要意义的"。
开源报告显示,自2月28日战争开始以来,已有16至20个区域基地遭到袭击。这些设施包括巴林第五舰队总部、科威特阿里·萨勒姆空军基地、沙特阿拉伯的Prince Sultan空军基地以及卡塔尔乌代德空军基地的前方中央司令部总部。
Votel指出,冲突已经明确暴露了海湾地区固定军事基础设施在面对持续攻击时的脆弱性,促使华盛顿积极重新评估其区域基地战略。
规划者正在考虑的潜在调整包括加强中心基地、减少在科威特和沙特阿拉伯等易受攻击地区的接触、将资源向西转移到黎凡特,或转向更可持续的分布式网络模式。
海湾国家观点
对于CFR中东高级研究员Elisa Catalano Ewers来说,更大的根本挑战是政治性的。她指出,尽管海湾国家在六至七周的激烈冲突中承受了伊朗的大部分攻击,但随后的停战很少解决导致地区不稳定的"核心问题",特别是伊朗的弹道导弹、无人机网络和代理部队,这些已被排除在当前MOU之外。
曾在小布什和奥巴马政府国家安全委员会任职的Ewers观察到,MOU对海湾国家来说看起来不像战略胜利。相反,当前框架没有永久削弱伊朗的压力,反而让德黑兰对霍尔木兹海峡施加新压力,并通过美国的制裁豁免重新获得石油销售能力。
因此,Ewers将MOU描述为"坏选择中的最坏选择",迫使各国政府通过积极推动与德黑兰的外交降级,同时努力加强与华盛顿的安全协调来进行防御。
她对60天谈判窗口能带来全面突破仍持怀疑态度。
"盒子被踢到了路上,"Ewers说,暗示延长当前临时协议仍是最可能的结果。
Robert Mogielnicki——阿拉伯海湾国家研究所非 resident 研究员兼Teneo中东顾问——强烈支持这一评估。他声称,他的"基本案例"仍然是当前局势的继续——临时协议,可能多次延长——而不是最终的全面协议。
经济影响:石油与航运
外交背后的经济施压仍然显著。Vance一直将谈判与全球石油供应稳定联系起来,恢复霍尔木兹海峡的运输量是其中的核心。
在CFR讨论会上,Mogielnicki指出通过霍尔木兹海峡的海运量已降至战前水平的三分之一左右。他警告说,整个海湾的经济中断仍然非常不均衡。
| 国家 | 经济状况 | 恢复能力 |
|---|---|---|
| 沙特阿拉伯 | 季度赤字创纪录340亿美元 | 良好,得益于多元化 |
| 阿曼 | 石油出口减少 | 较好,得益于替代管道 |
| 阿联酋 | 基础设施受损 | 良好,得益于多元化 |
| 卡塔尔 | 能源基础设施受损 | 较弱,缺乏替代线路 |
| 巴林 | 靠近冲突地区 | 较弱,缺乏替代线路 |
拥有多元化和管道等出口路线的大型经济体如沙特阿拉伯、阿曼和阿联酋处境较好,能够更好地应对困难。相反,卡塔尔能源基础设施受损,巴林和科威特缺乏替代出口路线,仍然高度脆弱。
Mogielnicki还指出了冲突经济损失的一个残酷讽刺:多元化经济计划并未作为安全网发挥作用。核心非石油行业如旅游、航空以及迪拜杰贝阿里港等物流中心由于靠近冲突地区,运营受到严重干扰,直接成本更高。
此外,为资助多元化倡议而平衡预算日益紧张。Mogielnicki指出,沙特阿拉伯最近的预算揭示了创纪录的季度赤字340亿美元,这是由于投资支出增加和近期石油收入从接近三位数下降到每桶约70美元所致。
临时框架,而非协议
华盛顿方面正在形成广泛共识,即60天框架很难产生最终全面协议。相反,它被用作一种脆弱的机制来管理升级,同时更深层次的结构性分歧仍未解决。
最可能的结果仍然是临时协议的一系列延长。然而,CFR成员强调,这创造了一个非常不稳定的局面。
公开军事对抗的回归仍然是一种真实存在的可能性,无论是由外交崩溃、地区代理错误还是以色列的单边军事行动触发。
最后,Votel警告说,如果没有更广泛和基本的战略理解,当60天结束时,地区安全背景将与今天完全相同。
对华盛顿来说,现在的障碍不再是结束一场正在进行的战争,而是防止这次外交停火成为下一次冲突的单纯前奏。
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